雨花区大塘湾公寓7号栋“3·31”坠亡事故 调查报告

发布日期:2018-05-18    来源:区安监局

  2018年3月31日上午8时05分许,在雨花区圭塘街道大塘湾公寓7号栋发生一起坠亡事故,造成1人死亡。

  为查明事故原因,认定事故责任,汲取事故教训,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)和省市政府相关规定以及《长沙市雨花区生产安全事故每案必查制度》(雨政办发〔2016〕57号)的规定,雨花区人民政府成立了大塘湾公寓7号栋“3·31”坠亡事故调查组,由区安全生产监督管理局局长XX同志任组长,区安全生产监督管理局副局长XX同志任副组长,区安监局、区城乡建设局、区总工会、区公安分局、圭塘街道为成员单位,同时邀请区监察委、区人民检察院派员参与事故调查工作。调查组对事故现场进行了实地查看,对相关人员进行了询问谈话,查阅了相关资料,认定了事故性质和责任,提出了事故防范措施,对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下:

  一、事故概况

  (一)事故发生时间:2018年3月31日上午8时05分许。

  (二)事故发生单位:杭州XXXX装饰有限公司。

  (三)事故发生地点:大塘湾公寓7号栋。

  (四)事故类别:坠亡事故。

  (五)伤亡人数:1人死亡。

  (六)直接经济损失:113万元。

  二、事故发生单位及伤亡人员概况

  (一)杭州XXXX装饰有限公司。法人代表:XX,注册地址:杭州市萧山区XXXXXXXXXX,注册资金100万元,经营范围:限承担1500万元以内装饰工程及专项设计,社会信用代码:9133010XXXXXXXXXXX。

  (二)冯X,男,年龄:43岁,家庭住址:湖南省长沙县XXXXX,身份证号码:4301XXXXXXXXXXXXXX,杭州XXXXXX有限公司员工。2018年3月31日在单位组织对大塘湾公寓7号栋进行外墙施工作业时坠亡。

  三、事故相关单位情况

  (一)长沙XXXX发展有限公司。成立日期:2002年04月12日,公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股),统一社会信用代码:91430100XXXXXXXXXX,地址:长沙市雨花区万家丽中路三段XXXXXXX,法定代表人:刘XX,注册资本:贰亿零肆佰零捌万壹仟陆百叁拾叁元整,经营范围:房地产开发;建筑安装;装饰材料的销售。(不含前置审批和许可项目,涉及行政许可经营的凭许可证经营)。

  (二)长沙XXXX美容有限公司。成立日期2018年3月26日,公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股),统一社会信用代码91430111MA4XXXXXXXX,地址:长沙市雨花区万家丽中路三段XXXXXX,法定代表人:张XX,注册资本:伍佰万元整,经营范围:医疗信息、技术咨询服务;美容咨询;美容服务;健康管理;中医药服务;外科整形专科;美容专科;中医皮肤科;美容牙科;特殊医学用途配方食品、生物制品、保健品的销售;化妆品及卫生用品、一类医疗器械、卫生消毒用品、药品的批发;健康医疗产业项目的管理、运营。

  四、事故相关单位的相互关系

  2018年1月9日,长沙XXXX发展有限公司将长沙市万家丽路三段XXXXX,面积3200平方米房屋(共四层,一、二层各300平方米,三、四层各1300平方米),租赁给长沙XXXX美容有限公司。

  2018年2月25日,长沙XXXX美容有限公司将长沙市万家丽路XXXXXXXX房屋的装饰装修施工项目,承包给杭州XXXX装饰有限公司。

  五、事故发生经过和事故救援情况

  2018年3月31日8时许,杭州XXXX装饰有限公司组织人员对XXXXXX进行装饰装修施工。8时03分许,XX爬上脚手架第四层,距离地面高度约7.2米,在未系安全绳、未正确佩戴安全帽的情况下,坐在脚手架上开展外墙施工作业,当时XXXX美容有限公司现场负责人XX,杭州兴XXX装饰有限公司现场负责人朱XX在现场发现这一情况,口头提醒XXX注意安全,要系安全绳,XX示意坐着没有问题,于是XXXXXX没有进一步有效制止冯泽的违规作业行为,继续查看施工情况。8时05分冯X在作业时身体重心前倾,不慎从第四层脚手架上坠落,头部先着地,坠落后当场失去知觉。易XXXXX立即要求作业人员停止作业,脚手架上人员安全有序从脚手架上撤下,同时易毅拨打了120急救、110报警电话。8时20分许,市中心医院120医护人员到达现场,确认冯X死亡。

  事故发生后,圭塘派出所向圭塘街道办事处通报事故情况,街道核实事故信息后向区应急办、区城建局、区安监局等部门报告。相关部门接报后,派工作人员赶赴现场开展事故应急救援、现场勘察等工作。区安监局接到报告后按要求将事故信息录入全国生产安全事故直报系统。

  六、事故发生的原因和事故性质

  (一)直接原因

  冯X高空作业时未正确使用和佩戴防护用品的行为是导致事故发生的直接原因。

  (二)间接原因

  1、未对新进员工进行安全教育培训考核。2018年3月30日杭XXXX装饰有限公司临时聘用冯X到达施工现场,在3月31日组织施工前,未对其进行安全教育培训,未告知有关的安全生产规章制度和安全操作规程,未考核其安全操作技能。

  2、未及时制止作业人员的违规操作行为。XXXX美容有限公司现场负责人XX,杭州XXXX装饰有限公司现场负责人朱XX,发现冯X违规作业行为时,未要求其立即停止作业、消除安全隐患。

  (三)事故性质

  经调查认定,此次事故是一起一般生产安全责任事故。

  七、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

  (一)建议免予行政处罚的人员

  冯X,身份证号码:4301211XXXXXXXXXX,大塘湾公寓7号栋装修施工作业人员,违反安全操作规程和安全管理规定作业,因在事故中坠亡,建议免予行政处罚。

  (二)建议给予行政处罚的单位

  杭州XXXX装饰有限公司,为该起一般生产安全责任事故的责任单位,未全面落实企业安全生产主体责任,建议由雨花区安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,实施行政处罚。

  (三)建议给予行政处罚的人员

  1.曹X,身份证号码:330523XXXXXXXXXX,杭州XXXX装饰有限公司法定代表人,未有效履行岗位安全管理职责,建议由雨花区安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定,实施行政处罚。

  2.朱XX,身份证号码:22032XXXXXXXXX,杭州XXXX装饰有限公司施工现场负责人,未有效履行岗位安全管理职责,发现作业人员违规操作未及时制止,建议由雨花区安全生产监督管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定,实施行政处罚。

  3.易XX,身份证号码:43022XXXXXXXXX7,XXXX美容有限公司现场负责人,未有效履行岗位安全管理职责,发现作业人员违规操作未及时制止,建议由雨花区安全生产监督管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定,实施行政处罚。

  八、事故防范措施建议

  (一)落实安全生产教育培训相关规定。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。重点对新进人员要开展上岗前安全生产教育和培训,并确保培训新进人员培训合格后方可上岗作业。

  (二)落实安全操作规章制度。从业人员在作业过程中应当遵守法律法规、行业规范以及本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,服从管理、正确佩戴和使用劳动防护用品,杜绝野蛮操作、冒险作业的行为。

  (三)落实管理人员岗位职责。生产经营单位的安全生产管理人员应认真履行岗位安全管理职责,及时组织从业人员参与安全生产教育和培训,及时检查本单位的安全生产状况,排查安全事故隐患,及时发现和制止从业人员的违章作业行为。

  (四)落实行业安全生产监管职责。各负有安全生产监管职责的部门应当按照“管行业管安全”的要求严格监管,对检查发现、上级通报、下级上报、群众举报的安全生产违法行为,依法依规进行查处,通过执法处罚、警示约谈等手段,倒逼监管企业落实安全生产主体责任,消除生产安全事故隐患。

                                                                                   大塘湾公寓7号栋“3·31”坠亡事故调查组

                                                                                               2018年5月18日

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