雨花区食品药品监督管理局2016年工作总结及2017年工作思路

发布日期:2017-03-08    来源:区食药监局

今年是“十三五”规划的开局之年,也是我市创建国家食品安全城市的第一年。我局紧密围绕区委、政府的中心工作,以“创建国家食品安全城市”为契机,以党建工作为统领,不断完善监管机制,提高执法效能,构建共治格局,实现了食品药品安全全年“零事故”的目标,确保了人民群众饮食用药安全。前三季度市对区创建工作考核成绩排名第一。年内顺利迎接了全国政协副主席卢展工,省委常委、市委书记易炼红,省人大常委会党组书记、副主任韩永文等国家、省市领导到我区的调研和执法检查,各级领导对我区食药安全工作给予了高度肯定。

一、认真推进“两学一做”,提升党建工作水平

局党组以开展“两学一做”学习教育和创建国家食品安全城市为契机,并以党建工作为统领,促进各项工作任务的全面开展。一是始终坚持学习,党建能力不断提升。局班子认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神,组织局党组成员学了《党委工作方法》、习近平总书记“七一讲话”、十八届六中全会和省市区党代会精神;按时参加区委中心组学习,按时完成领导干部在线学习任务;结合“两学一做”专题教育活动,组织开展了“一个党员、一面旗帜”的演讲比赛、“党旗在我心中”的红歌比赛,不断增强全体党员干部的“四个意识”;与浏阳市社港镇龙华村困难群众进行“认亲结对”,走访和慰问渔场社区100余户困难群众。二是严格执行制度,党建工作不断规范。严格遵守《中国共产党党组工作条例(试行)》的规定,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项集体决策、干部选拔任用监督管理、“三公”经费管理、车辆维护使用等制度;坚持开展“三会一课”、民主评议党员工作,局党组年内召开2次民主生活会,开展了批评与自我批评;局党组多次专题研究党建工作,以创建“五星级支部”为抓手,全方位多层次地指导党支部开展工作,党建工作逐步实现规范化。三是狠抓作风建设,工作合力不断增强。作为一个新组建的执法监管大局,组建之初,人员来自不同单位,受到党委、政府和人民群众的高度关注。局党组克服人少事多的困难,抽调精干力量成立了局纪检监察室,并定期开展作风纪律和行政效能督查,为加强全局党风廉政建设提供了有力保障;局党组成员均签定了《党风廉政建设目标责任书》,局属各科室均按照《党风廉政建设目标责任书》的责任分解要求,充分履职,各负其责,形成抓党风廉政建设的强大合力。我局制作的《公生明 廉生威》廉政动漫片在2016年“漫说党纪 廉润雨花”廉政动漫作品设计大赛中获一等奖,树立了食品药品监管新形象。

二、贯彻落实“四有两责”,建立健全监管机制

全面落实“党政同责”工作要求,进一步压实街道(镇)监管责任,逐步建立健全区、街道(镇)、社区(村)三级食品安全监管网络。一是落实党政同责,加强基层监管力量。区委、政府主要领导靠前指挥调度食药安全工作。9月23日区委常委会议专题听取区食品药品监管工作汇报,研究解决工作中存在的问题和困难,明确了由区委常委、宣传部长余宏卿同志联系食品安全工作,并建立了县级领导牵头参与创建工作的督导考核制度。健全了区食品安全委员会工作规则,区食安委实行每季例会制度,及时通报、调度食品安全工作;进一步完善了区、街(镇)食品安全综合协调机构,印发了《关于调整区食品安全委员会领导及成员的通知》,要求各街道(镇)建立食安委,设立街道食安办并配备社区(村)食品安全专干,并明确不得兼任综治、城管等其他专干工作。二是加强督导考核,层层压实工作责任。通过绩效考评和创建工作任务分解,层层压实责任,把食品安全工作重心下移至街道(镇)、社区(村),实现了绩效考核排名到街道(镇),督查暗访、示范创建到社区(村)。区纪委(监察局)依据《长沙市开展创建国家食品安全城市专项行政效能监察工作方案》,启动了对区食安委各成员单位、各街(镇)创建工作开展情况的行政效能监察,强化监督、严肃问责,为食药安全监管工作提供了有力保障。三是合理划分网格,全面实现网格管理。按照“条块结合、以块为主、重心下移、关口前移”的原则,构建“全面覆盖、分级管理”的区、街道(镇)、社区(村)的三级食品药品监管网络。全区共划分监管网格169个,在各网格内铺排近200名食品安全协管员,实现社区片长、楼栋长、志愿者的协调联动,真正打通食品安全监管的“最后一公里”,形成了全方位、无盲区、全覆盖的食品药品安全监管网络。

三、加强监管能力建设,全面提升监管效能

按照《长沙市基层食品药品监管能力建设两年行动方案(2016-2017)》的要求,不断加大基层建设力度,全面提升食品药品监管能力。一是加强阵地建设。目前,全区各街道(镇)食品药品监管所阵地建设全部到位,井湾子所已按示范所的标准建成;为基层食药监所配发了一批快速检测设备和移动执法设备。目前,食品药品监管所的快检设备已全部到位。二是加强队伍建设。组建之初,编内人员迅速采取公开招考、街道借调人员调入等措施,全区13个街道(镇)食品药品监管所核定编制45人年初已全部到位。另外采取劳务派遣、购买社会服务的方式,分批引进15名从事以检验检测为主的专业技术人员,充实基层监管力量;定期组织业务培训,实现了每月组织一次执法业务培训,每周开展一次理论学习。年内陆续开展了作风建设、宣传业务、检验检测、信息公开等业务培训,全年已开展培训40期,培训人数达4000余人次;每月对13个街道(镇)食药监所开展常态化的作风纪律及行政效能专项督查,及时发现并解决存在的问题,推动“纠四风”、“治陋习”常态化、长效化。三是加强日常监管。认真做好食品安全相关的行政审批工作,严把入口关。受理食品经营许可申请9033件,发放许可证5536本,建立了以高桥大市场、红星大市场、红星冷链三个大型批发市场为重点的食品市场监管体系;按照全市统一安排部署,集中开展十大“利剑整治”行动。全年共开展专项整治行动200余次,出动执法人员15240人次,检查食品生产经营单位6194家,责令整改不合格门店3762家,查处不合格食品经营门店456家,取缔“黑窝点”67处;现已完成6173个批次的检验检测(定量1666批次、定性4507批次),超额完成上级下达的5600个批次任务(定量1600批次、定性4000批次),合格率达97.81%。依法依规及时处置各级抽检不合格食品135批次;全年检查医疗机构570家,检查医疗器械企业261家,开展7项专项整治,受理相关审批事项96件,100%按期办结。四是加强案件查办。以检验检测为支撑,以专项整治为抓手,加大典型案件查处力度,在全区形成食品药品安全“不敢违”、“不能违”的强大威慑。截止目前,共立案211起,结案33起,移送公安机关2起,罚没总额112余万元,圆满完成了10起典型案件查办任务。被省、市食药监局推荐为省依法行政先进单位。

四、持续浓厚创建氛围,共建共享食安雨花

坚持政府主导、探索创新、注重实效、共治共建的创建原则,强化食品生产经营主体责任,加强食品安全宣传引导,构建“部门有效监管、行业规范自律、企业诚信经营、社会共同监督、群众理性消费”的社会共治新格局。一是开展形式多样的宣传活动。创新新闻宣传服务模式,在全市率先开通了“雨花食安”微信公众号,10余篇动态消息被新新华网、《今日头条》等媒体刊发,为创建工作提供宣传专业服务支撑。组织开展“食品安全周”、“12331”投诉举报等主题宣传活动1434次,举办街头宣传咨询150余场次,张贴海报、公告、通告、标语1万余份,设置专题展板467块,发放各类宣传资料10万余份,媒体跟踪报道200余次,市民对创建工作的知晓率、支持率和满意度均有较大提升。二是督促落实企业主体责任。通过组织辖区内各大型农贸市场、超市、食品生产经营企业进行约谈和签订食品安全责任状的方式,督促各企业积极落实经营主体责任。目前已有1万余家企业签订责任状;在全区全面铺开“明厨亮灶”建设工作。截止目前,已有123家大中型餐饮单位摄像头安装到位,中小型餐饮单位中已有300余家采用透明隔断厨房;对27个农贸市场开展了专项整治,全面实施农产品进场准入制度。在红星农产品批发市场率先实行市场与产地的产销对接试点,该试点做法获新华网、人民网等媒体报道;对食品生产小作坊、小食品销售经营者,要求其建立并执行进货查验记录和进销台账制度,严把市场准入关。三是拓宽群众参与的渠道。主动策划了专项整治、示范创建等20个新闻宣传主题,邀请市民通过微信平台等渠道进行互动;进一步畅通投诉举报渠道,设立投诉举报奖励。现已受理投诉举报1047起,兑现投诉举报奖励3万余元。及时处置信访事项8起,未出现越级上访等情况;严格依法推进政府信息公开,主动公开政务动态88条,行政许可信息4173条,行政处罚信息33条。在“雨花食安”微信公众号上公开信息208条。

一年来,虽然我们做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离创建全国食品安全城市和人民群众的要求仍有很大差距。我区食品安全形势依然严峻和复杂,还存在着基层监管能力薄弱、社会共治格局没有完全形成等困难和问题。2017年是全市创建全国食品安全示范城市的冲刺之年,也是我区食药监管能力和水平全面提升的关键之年。我局将以创建食品安全示范城市工作为抓手,努力促进食品药品日常监管全面覆盖、基层基础全面夯实、队伍能力全面提升和社会共治全面形成,力争全区食品药品安全公共事件“零发生”,为全区人民群众饮食用药安全提供坚强保障。主要想法是:

一是压实各方责任,提升监管执法能力。2017年我局将重点落实食品安全属地管理责任、市场企业主体责任、政府职能部门监管责任,进一步明确区局与各所的事权划分,有序下放行政审批权限,优化许可审批流程,实现监管关口进一步前移;进一步夯实基层监管力量,确保监管全面覆盖。建立健全科学的食品药品安全绩效考评制度,提升工作绩效。待专业监管执法队伍归建后,切实强化岗位培训,按照《长沙市基层食品药品监管能力建设两年行动方案(2016-2017)》的要求,不断加大基层建设力度,全区各食药监所快检室等硬件逐步完善,力争到2017年底达全部达标,实现基层监管执法和应急处置能力的大提升。

二是突出监管重点,巩固专项整治成效。在加强日常监管的基础上,持续抓好重点领域、重点品种、重点时段、重点环节的专项整治,巩固食品安全企业主体责任落实情况专项整治的成效,结合我区实际,积极探索以高桥、红星两大市场为重点的食品安全长效常态的监管机制;以贯彻落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》为契机,开展食品加工小作坊“小、远、散、脏”的专项治理,开展食品运输、仓储环节的专项治理,真正起到“杀一儆百”“以儆效尤”的震慑作用。

三是浓厚创建氛围,共建共享食安雨花。将继续发挥政府“总牵头”作用,强化食品安全企业主体责任,提高人民群众食品药品安全意识和识别能力。进一步畅通投诉举报渠道,发挥好媒体宣传和舆论监督的作用。邀请人大代表和政协委员监督食品药品安全监督管理工作,引导成立食品药品的行业协会,发挥行业自律作用,倡导诚信守法经营,积极构建齐抓共管、社会共治的良好局面,推动食品安全社会共治、共建、共享,真正形成尚德守法、诚信规范的食品生产经营环境,确保食安、心安、民安。

雨花区食品药品监督管理局

2017年3月7日

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